1月31日，温家宝总理主持召开国务院第六次全体会议，决定将《政府工作报告(征求意见稿)》发往各地各部门征求意见。2月3日至4日，温家宝到广东省走访企业、村庄，考察人才市场和海关物流园区，召开座谈会，听取基层干部群众对政府工作的意见和建议。

农村办事要由农民作主

4日上午，温家宝来到位于广州市城乡结合部的白云区江高镇水沥村。这个村现有3960亩耕地，人均近1亩。全村以种植红葱、韭菜为主，去年经济总收入达到8000多万元。村子里人们正忙着分拣、捆扎准备上市的葱和韭菜。温家宝与热情的村民亲切交流，详细察看村庄建设、耕地保护和农业生产情况，并与四邻八村的农民座谈。

江高镇大田村谢永科在座谈时反映，有的地方村委会换届选举中，一些比较大的家族，还有“拳头比较硬”的人对村民选举有影响，不能把真正优秀的村民选进班子。

温家宝说，村民自治是村民委员会组织法规定的，是农民行使民主权利的重要形式，也是农村管理的重要形式。我们一定要保障农民的选举权利，坚定不移地做好村民自治和村委会村民直选。这是各级党委和政府的重要任务。做好村委会直选，最基本的是要有严格的法律法规和健全的制度，同时要有公开、公正和透明的程序。因为没有程序的民主，就没有实质的民主。应该看到，绝大多数群众是有眼光、有识别能力的。群众不仅会听你怎么说，而且会看你怎么做。我们反对利用贿选、家族势力操纵等不正当手段破坏和干扰选举，对这种行为应该依法依纪处理。

在讨论到村里要开展的一些建设时，温家宝说，村里的事务要坚持由村民作主，一切相信农民，一切依靠农民，依靠村民自治搞好农村社会管理，这是唯一正确的道路。现在的问题是，一些地方农民作主流于形式。对涉及农民切身利益的大事，有的乡村干部一开始说老百姓都是同意的，但后来闹起事来发现老百姓并没有同意。因此，农村办事要广泛听取农民意见，要由农民作主。这是大道理，要管一切小道理。

村民们听着温家宝的话，频频点头，不住插话表示赞同。

耕地保护一寸都不能松

江高镇水沥村沈德洪等反映，希望能将现有的基本农田批一些给村里建冷库、办加工厂。钟落潭镇寮采村萧建星说，村里发展农业旅游观光，要建一些游客休息室、农民培训室、会议室，希望批一些建设用地。

温家宝说，现在普遍存在的问题是什么呢？是乱占农民耕地，而农民有意见，甚至由此引发群体性事件。问题的根源在于土地作为农民的财产，这个权利没有得到应有保障。

温家宝说，土地既是农民的财产，又是农民的生产资料，农民没有土地就如同工厂没有机器。我要肯定水沥村，离广州这么近，还能够保有人均近l亩的耕地，相当不易。对这块土地，农民要十分珍惜。我常讲，土地是农民的命根子。水沥村没有土地就没有红葱，也没有韭菜，更谈不到深加工。

温家宝说，广州作为一个大城市，要有自己的“菜园子”。城市建设要考虑郊区农业用地，不能让每一个城市都没有郊区，都是高楼大厦，都是工厂，然后吃菜都得从外地运，赶上冰雪天气，菜就断了，价格飞涨。只有农业稳，粮食产量稳定，蔬菜产量稳定，物价才能稳定。农田基本建设资金要给郊区土地更大的比重，支持农民把地养好、养肥。

温家宝说，我今天在耕地上是一寸都不放，一口都不松，可以说寸步不让。希望在座的同志特别是干部能够理解。

大家报以热烈的掌声。

农村要保持田园风光

在讨论到农村盖房、发展乡村旅游等问题时，温家宝说，谈到农民盖房，这应该说是政府工作的不足。对农村盖房应该有统一规划、多种设计，满足群众多样化的需求。南方不少地方农民的房子已盖到第四次，就是盖了一次拆一次，再盖以后发现还是不行，结构不合理、式样不美观，又要拆。财富是有限的，你可以用在生产上，用在其它地方。如果一开始就把农民的房子规划好、建设好，内部设施可以修缮、可以改造，但不至于推倒重来。因此，在节约土地、节约资源的基础上帮助农民盖好房，需要各级政府引起重视，认真考虑。

温家宝说，农村发展旅游观光要坚持农村的特色，保持田园风光，这是基本的取向。我们的指导思想要端正到这个上面来。办乡村旅游，应该让游人住到农民家里，吃当地生产的农产品。如果把农村搞得像城里的公园一样，还叫乡村旅游，那是假的。我们千万不要干拆了真的造假的那种傻事。

大田村谢永科还说，他们村边的河流污染20年了，村民们最期盼的是把污染问题解决好，让周围的农田灌溉得到保障，让农民生活居住有一个好的环境。温家宝说，由于工业化、城镇化的发展，农村面临着污染越来越严重的状况。水污染的主要来源是乡镇工业和生活废水，土壤污染的主要来源是化肥、农药。现在已经到了很严重的地步，再不重视、再不加强治理，将会成为一大祸害。即使农民有钱了，生活富裕了，但是生活的条件恶劣了，水不能喝，种出来的东西人家不敢买，连自己都不敢吃，那就是更严重的问题。你的意见非常中肯，非常重要。农村的污染问题需要抓紧治理。

稳定进出口政策

4日上午，温家宝考察了广州白云国际物流有限公司的业务办理大厅，与物流和进出口企业负责人座谈。

广州纺织工贸集团公司李志新等说，今年出口形势不容乐观，主要是外需低迷，特别是欧盟需求减少，订单在下降。另外，出口企业成本提高，竞争压力加大。他们提出了稳定出口退税政策、对进口高端设备给予保税等建议。

温家宝说，面对严峻的形势，企业要特别注重提升竞争力，包括加大研发力度，培育自主品牌，调整出口结构，开辟新的市场。进出口政策要总体保持稳定。如果要做调整，也应当是鼓励性的多于限制性的。这个信息要尽快传递给广大企业。

温家宝特别强调，现在欧洲面临债务危机，我们要从战略上考虑对欧关系，维护国家利益。一方面，我们最大的出口市场在欧洲。另一方面，欧洲又是我们引进技术的最大来源地。从这个角度看，帮助稳定欧洲市场，实际上也是帮助我们自己。我们要让社会各界了解这一点。

毫不动摇地把改革开放推向前进

白云电气集团公司是一家大型民营企业，历经30余年，从广州市郊的手工打铁铺发展成为现代化的电气系统集成服务商。2011年，公司销售收入超过150亿元。

4日下午，温家宝来到这里考察。看到白云电气的巨大进步，温家宝十分高兴。他对在场的职工们说，没有改革开放就没有白云电气，也没有白云电气的今天；没有改革开放，就没有国家的发展和进步，也没有国家的今天。改革开放使中国发生了巨大的变化，不仅发展成为世界第二大经济体，而且各项社会事业和人民生活都取得巨大的进步。

二十年前，小平同志不顾八十多岁的高龄来到广东，讲了许多语重心长、发人深省、具有深远历史意义的话。他明确告诉我们，要坚持改革开放不动摇，不改革开放只能是死路一条。这些话我以为至今仍有强大的震撼力，而且有着巨大的指导意义。当前我们面临的形势总体是好的，但是世界政治经济形势变化非常剧烈，金融危机还在发展蔓延，我们国内经济一些体制上的问题，特别是不平衡、不协调、不可持续的问题需要认真加以解决，我们面临的挑战和困难不少，解决所有问题的关键依然是改革开放！

在经历三十多年改革开放的今天，我们要继续下定决心、鼓足勇气，毫不动摇、永不停顿地把改革开放推向前进，特别是要有针对性地做好改革开放的长期规划设计，继续大胆地试、大胆地闯。解放思想、实事求是，是我们长期坚持的根本思想路线。这一点不会变也不能变。因为只有这样我们国家才能不断焕发生机和活力，我们的人民才能不断增强为国家贡献力量的积极性和创造性。

温家宝说，改革开放必将贯彻整个现代化进程，只有改革开放才能走出一条中国特色社会主义道路，才能使我们的经济和社会发生更大的变化，给人民带来更多的实惠，我们的民族才能在世界民族之林昂起头来，坚强不倒。

温家宝的话使大家倍感振奋，职工们围上前来，争相与总理握手、合影留念。

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋参加了考察座谈。