探讨排解银根紧缩环境下

中小企业资金链困境

中小银行与企业双向投资上海论坛下月举行

国务院确定

支持小型微型企业发展的金融财税政策措施

　　［第一财讯］国务院总理温家宝10月12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议指出，当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

　　目前温州放高利贷逃跑的人远比媒体报道的还要多，都是几十人几十人的逃跑，因为都是你借我，我借你串了很多人，目前被债主逼得没办法只能先避避。而温州银行账面的资金，却创出历史高位，因为大家都不敢出去放钱了，都把钱往银行里面存，所以不是没有钱，是大家短期都不敢搞了。温州本地人预测这个逃跑趋势还将延续，而温州本地房子也出现了很多7折、甚至5折的低抛盘，都是短期去还债缓解资金链的。

　　（一）将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。（二）支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。（三）扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

　　温州新增11家股份制村镇银行，变民间资金“体外循环”为资金“体内循环”。去年底，温州银监分局计划2年内在现有3家基础上再增5家村镇银行，分别设在瑞安、平阳、文成、泰顺和鹿城的辖内乡镇。同时，扩大小额贷款公司试点，将温州市的小额贷款公司增加到100家，以广泛吸纳民间资金，在扶持融资性担保公司的同时严格整治非法担保公司等。变过去的对民间金融视而不见，转变为正视民间金融，允许民间金融、监管民间金融。

应对民间借贷风险政府出手还不够

新闻链接：http:news.xinhuanet.comfortune2011-0928c_122097260.htm http:news.xinhuanet.comfortune2011-0927c_122091523.htm  

 (2011-10-09)

　　中国正在酿造中国式次贷危机。一些地方政府已经“怕”了，纷纷成立整顿担保公司、小额贷款公司和民间自由借贷小组，接管、进驻、整顿已经开始。然而，仅仅地方政府“害怕”是不够的。因为，全国到处是担保公司和小额贷款公司，爆发全国性金融风险的几率在增大，全国民间借贷风险正在整体发作，依靠地方政府各自为战、游击散打是不行的。中央政府必须从全国整体角度立即出台应对民间借贷风险的对策。

　　温州市委书记陈德荣：应对民间借贷风险政府“该出手时就要出手”。“组合拳”已经打出：将成立专项工作领导小组和专门工作组帮扶企业。要求银行对暂时流动性困难企业不能简单停贷。公检法将严厉打击暴力讨债。

　　在浙江温州，政府有关负责人透露，仅9月22日一天就创出9个老板“跑路”的“人间奇迹”；在河南洛阳，最佳担保公司倒闭，4000投资者正在讨债；在内蒙古鄂尔多斯，家家房地产户户典当行，在京白领也回家放高利贷；在江苏泗洪，高利贷已经崩盘，可怜巴巴的农民血汗钱被卷走。担保公司、小额贷款公司是放高利贷的主力军，江浙一些中小企业已经弃实业实体高息融资、高息放贷，许多平民百姓都参与进来，上市公司开始变相放贷，就连高利贷大敌的正规银行信贷资金也竟然与高利贷同流合污。一个全民放贷正在风起云涌，随之而来的是全国性民间借贷其实就是高利贷酿造的巨大风险。一些地方高利贷链条正在断裂，风险正在暴露，甚至正在波及社会稳定。

　　在这个时候，温州政府出手了，洛阳政府牵头成立清查小组，江苏泗洪政府各个部门包括公检法司正在强力整顿、重拳出击高利贷。高利贷问题严重、风险开始暴露的一些地方政府不得不出手整治和收拾烂摊子了。笔者需要强调的是，只是政府出手是远远不够的。

　　无论是担保公司、小额贷款公司，还是中小企业以及民间的自由借贷，都属于金融范畴，专业性非常强。央行等七部门制定的《融资性担保公司管理暂行办法》第二条说，监管部门是指省、自治区、直辖市人民政府确定的负责监督管理本辖区融资性担保公司的部门。小额贷款公司也归地方政府审批成立和监管。政府部门事务那么忙，专业性又不够，让其管理和整顿高利贷市场有点勉为其难，岂能监管好呢？可以说从一开始就注定要出问题。必须由金融专业监管机构的央行和银监会等部门参与进来或者主导整顿、应对民间借贷风险。应该立即修改有关制度规定，小额贷款公司和担保公司必须经过银监会、央行审批成立和监管，并且对过去这类机构进行彻底整顿规范。我们注意到，村镇银行的成立和监管都归于中国银监会管理，村镇银行的发展稳步、规范，基本没有什么风险。这与地方政府作为监管部门的担保公司和小额贷款公司的混乱现象形成了鲜明对比。

　　目前，中国的高利贷乱象正在酿造中国式次贷危机。一些地方政府已经“怕”了，纷纷成立整顿担保公司、小额贷款公司和民间自由借贷小组，接管、进驻、整顿已经开始。然而，仅仅地方政府“害怕”是不够的。因为，全国到处是担保公司和小额贷款公司，爆发全国性金融风险的几率在增大，全国民间借贷风险正在整体发作，依靠地方政府各自为战、游击散打是不行的。中央政府必须从全国整体角度立即出台应对民间借贷风险的对策。

中小银行与企业双向投融资

暨转型与发展

2011上海论坛

会议时间：

2011年11月11日------12日（周五、周六）

邀请函

主办单位：上海明鸿中小银行培训中心

　　　　　京衡律师集团上海事务所

　会议地址：上海明鸿中小银行培训中心

　　　     培训基地----上海锦秋路2509号

银行贷款优质企业→ 

企业投资入股银行←

金融是现代经济的核心，银行是核心中的核心。通账紧缩的大背景下、高息时代，资金链安全进退两难，银行成中国经济的“变速器”。因拨备提高，银行资本金高急。现中小银行急需优质投资人，可能有上万亿的资本需求。企业大举入股银行，争相掌控当前中国最稀缺的资源。

中国工信部刚刚公布的《2011年中国工业经济运行夏季报告》称，中国中小企业利润率已不足3%，部分中小企业出停产现象。房地产资金转向，股市。。。。。。，从实体到虚拟经济社会各种资本紧缺好的项目。

为此，入股中小银行收益稳定、高安全、低风险，应是当下最佳选择之一。法律是保障，融资是关键。论坛将围绕中小银行转型与发展、战略投资者引入、增资扩股、资本清理、改制并购、私募基金、IPO及银企双向投融资法律实务展开讨论与交流并研讨。同时，银企双方可扩展信贷战略伙伴。中国最现实的资本及投融资始于此。

典型案例：

 1、中国移动入主浦发银行；2、平安银行入主深发展；3、国电电力入主地方银行；4、交银入主中保康联；5、巴菲特斥巨资入银行股；6、兴业银行正式入主联华信托；7、阿里巴巴合作建行展开金融创新；8、史玉柱增大民生银行持股。

嘉宾结构：

全国中小银行家90人、全国企业30人、民间投资者10人、商会10、协会10人，保险、信托、基金、投资公司20人，港、澳、台及国外战略投资者10人。共180人。

论坛参加确认：

Email：13681900168@163.com

联系人：李洪华   021-54070010转投资银行法律部    手机：13681900168

参会嘉宾资格预审：填妥发上述Email回执。要求：名片等宣传资料充足、单位项目介绍。

会议议程：

2011年11月10日（周四）

嘉宾报到

2011年11月11日（周五）

8:00—9:00  会议签到（并早餐）

9:00—9:05  嘉宾客户单位项目介绍或发展与转型演讲

           每人五分钟（PPT预交，限80家内，报名并预审）

2011年11月11日11点11分-----论坛典礼

11:11—11:15   上海明鸿中小银行培训中心   主任   致欢迎词

11:15—1:00 贵宾演讲

 陈胜：中国银监会法规部（公职律师）副处长

           主题：当前中小银行转型的法律限制与保障

 陈有西 ：京衡律师集团  董事长 主任 一级律师

           主题：中小银行发展与法律服务深化的必要性

郭田勇 ：中央财经大学中国银行业研究中心主任  教授

           主题：中小银行竞争与转型模式成功与失败分析

1:00—2:00 午餐

2:00—4:00贵宾演讲

吴庆宝：原最高院审判长，法学教授,现北京司法局副局长

主题：当前社会与企业投融资的法律问题分析

陈祖基：上海市银行业同业公会   专职副会长

主题：如何实现中小银行金融加法律 发展加转变

李洪华：京衡律师集团上海事务所  投资银行部  律师

主题：银企双向战略投融资法律分析

4:00—4:15   茶歇

4:15—4:45    嘉宾客户双方就投融资项目交流

1、一对一转换大循环交流

2、主题交流、发言

会议总结

4：45—5:00  会议总结

5:00—       晚宴

2011年11月12日（周六）

上午 参观上海世博园中国馆/沙特馆

下午 自由讨论/自由活动