[陈有西学术网9月26日北京讯]今天下午，我为中国网络电视台（央视网）一百多位记者编辑作了《民意审判与舆论监督》的法制讲座。剖析了当前一些热点事件和公众关注的若干热点案例,以及其中蕴含的问题，就司法与媒体的关系、舆论影响司法的利弊进行了分析。央视网评论部主持了这次讲座。讲座进行了两个小时，受到记者编辑的欢迎和好评。

    我已应邀在央视网名家专栏中开设时评，定期写稿。央视网此前已经发表了我的《在新的起点上思考改革开放》，《秘密逮捕入法将损害中国国际形象》等多篇专稿。

    中国网络电视台直属中央电视台，同《央视网》为同一工作班子。现有干部员工一千余人。

央视网别致的工作励志格言之一

央视网编辑大厅

民意审判与舆论监督

（讲座提纲）

主讲人：陈有西

中国人民大学律师学院兼职教授
中华全国律师协会宪法人权委员会副主任
中华全国律师协会知识产权委员会委员
京衡律师集团董事长、主任、一级律师

李昌奎案，2011

李昌奎，云南省巧家县茂租乡鹦哥村村民，2009年5月16日，将同村的19岁女子击昏后强奸，之后将此女子与其3岁的弟弟一同杀害，极其凶残。2010年7月15日一审判决：因犯故意杀人罪判处其死刑，剥夺政治权利终身，犯强奸罪，判处有期徒刑5年。数罪并罚，决定执行死刑，并处剥夺政治权利终身。民事赔偿家属损失3万元。2011年3月4日，二审结果为故意杀人罪、强奸罪判处李昌奎死刑，缓期二年执行。2011年8月22日，李昌奎故意杀人、强奸案再审在云南昭通市进行。云南省高院再审判处李昌奎死刑。

沈阳刘涌案，2003

刘涌案受到严重刑讯逼供。高级法院二审中认定。处死缓。2003年12月22日，最高人民法院对刘涌案经再审后作出判决：以故意伤害罪，判处刘涌死刑，剥夺政治权利终身；与其所犯其他各罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。

张金柱案，1998
张金柱，原郑州市公安局二七分局局长、郑州市高新技术产业开发区公安分局政委。1997年8月24日21时40分，张金柱驾驶一辆牌号为豫A54010的皇冠2.0白色轿车，撞着了各自骑车的苏东海、苏磊父子。11岁的苏磊被当场撞飞，将皇冠车的挡风玻璃撞了一个破碎的大窝；他的父亲苏东海以及两辆自行车则被卡在汽车左侧的前后轮之间，逃跑的汽车拖着苏东海狂驰几百米远。义愤之下，发现此情的行人、出租车等一起对皇冠车围追堵截，终于将其逼停。1997年8月25日，刚刚创办三年的河南媒体《大河文化报》(即现在的《大河报》)在倒头条的位置刊登了一条新闻：昨晚郑州发生一起恶性交通事故：白色皇冠拖着被撞伤者狂逃，众出租车司机怀着满腔义愤猛追。大河报的报道迅速被全国媒体转载。不久，《南方周末》对此事进行报道，随后，中央电视台《焦点访谈》也播出对此案的调查。张金柱案成为全国人民愤怒情绪的发泄点。正如张金柱的律师所说，张金柱已经超过了交通肇事案被告人的身份，变成了公安队伍中违法乱纪的典型代表，成了公安队伍中反面人物的化身。在全民声讨的强大舆论中，张金柱案走向法庭。当年12月3日，郑州市中院公开审理此案，1998年1月12日，张金柱以交通肇事罪和故意伤害罪被判处死刑。张不服提起上诉，河南省高院维持原判。1998年2月26日，张金柱被执行死刑。

司法的特征：兼听则明

制约黑幕司法的利器
公开化
平民化
公义性
监督作用
免操纵问题

 舆论控制与舆论监督

 一、媒体平民化：新闻官司司空见惯
          计划经济时代媒体的官方化
                  ---没有论战、没有新闻官司；
            市场经济时代媒体的平民化
                    法治对私权利的保护---
                             新闻官司产生并大量增多
   二、法律不均衡——
           与政治相关的中国新闻业窘境
   三、以非常对非常——
            从中央台的《焦点访谈》看媒体走钢丝
            法律弱势以权力强势和舆论垄断弥补

              当今新闻舆论的尴尬境地

 1、司法正在窒息有价值的舆论批评
 2、封杀记者采访事件和公众知情权
 3、政绩保护动因下的新闻封锁
 4、媒体特权和媒体自律
 5、采访报导权利和隐私权
                信息控制权的冲突

新闻侵权的主要类型、

特点以及形成原因
　
   从1985年我国第一起“新闻官司”到1994年10月的180起“新闻官司”中，涉及侵害名誉权的诉讼占85%。新闻侵害名誉权纠纷呈现多样化的趋势。

法官提醒的六种舆论侵权现象

内容失实
　　照片滥用
　　　　　评论不当
暴露隐私
　　　转载担责
　　　　　表扬过度

新闻侵权案件主要类型

 1. 新闻报道内容失实，这是最主要的新闻侵权类型 ；
 2. 新闻报道评论不当 ；
 3. 未经核实转载其它媒体报道，事后证实报道不实，构成侵权；
 4. 在报道中采用与报道内容无关的照片，或者未经同意采用照片，构成侵权；
 5. 失实报道或暴露他人隐私导致侵权；
 6. 褒扬性的新闻报道同样容易引起新闻侵权。  

媒体成为被告的原因

1、长官意志导致的侵权报道（湖南“瘋记者”案）；
2、采访作风不实导致的报道失实；
3、编辑为追求轰动效应导致标题处理失实；
4、记者或编辑同报道内容有利害关系；
5、刑事报道记者不懂《刑事诉讼法》，有罪推定媒体作判决。
6 、记者介入过深，自己当法官，直接干预案件的处理；
7、言论类文章指名道姓；
8、著作权侵权；
9、转载作品侵权；
10、广告欺诈，损害消费者权益，损害其他企业声誉。

最高法院的相关规定

《关于审理名誉权案件若干问题的解答》1993年6月15日法发[1993]15号
一、关于起诉审查（1）
二、关于管辖（4）
三、关于责任认定（7）
四、关于批评文章侵权（8）
五、关于文学作品侵权（9）
六、关于出版单位的补救措施（9）
七、关于名誉侵权的责任形式（10）

最高法院的相关规定

《关于审理名誉权案件若干问题的解释》
1998年7月14日法释[1998]26号（可以称之为《小新闻侵权法》）
一、关于侵权行为地确地
二、内参的侵权问题（上送、分发）
三、关于转载作品
四、关于处理结论侵权
五、关于检举材料侵权

最高法院的相关规定

《关于审理名誉权案件若干问题的解释》
1998年7月14日法释[1998]26号
六、关于引用国家机关文书问题
七、关于提供新闻材料引起的侵权
八、关于医疗单位擅自公布病情
九、关于对企业的质量批评
十、关于侵权赔偿的标准

新闻侵害名誉权的构成要件

1、损害事实
2、行为人过错
3、行为和损害事实间的因果关系
4、行为的违法性

新闻侵权的防范

    l、认清新闻的本质，摆正位置，只披露事实，
         不试图干预事实。
    2、真实、客观、中立、公正。
    3、摆脱金钱的干扰，权力的干预。
    4、牢记动态真实，不搞一槌定音。
    5、报导失实的自我防止和自我修正，
           不激化矛盾。
    6、通过新闻立法建章立制已是当务之急——
          国家进步依法治国的共同目标
     

新闻侵权诉讼的应对

   l、重视法律顾问的作用，做好事先防范。
  2、及时反应，把纠纷解决在萌芽状态。
  3、保护记者，不要互相埋怨。批评性报道，记者的风险是最大的，领导要关心重视，不要一出事就找替罪羊。
  4、请专业律师答辩应诉。
  5、平时注意证据收集，注意举证的时效。

   
                  2011，9，26，央视网 

央视网编辑加班工作