个税税率应大幅降低至不超过20%上限

李稻葵

　　【财新网】（记者 安旸）央行货币政策委员会委员、清华大学教授李稻葵日前提出，当前的个人所得税制已经沦为工资税，恶化了收入差距。应在借鉴俄罗斯等地区经验，全面、彻底、系统地改革个税税制。

　　李稻葵在《新财富》上撰文表示，个税最基本的问题是没有考虑到巨大的社会成本和政治成本，个税体制成本巨大、设计简陋，甚至可以称之为“弱智”。

　　李稻葵认为，在当前国内收入差距主要来自财产性收入所得的背景下，目前税制打击了劳动所得，使得劳动者的劳动报酬的增长速度与GDP相比差距更大。同时，个税完全以个人为征收对象，不考虑家庭负担，又增加了弱势群体的不满，加大了社会矛盾。

　　李稻葵提出，改革个税税制应有三个新思路：首先，大幅度降低个人所得税的税率，同时降低个人所得税的累进幅度，用一个比较平、比较低的（如上限为20%以下）的税率对百姓征税。其目的是为了引进这个税种，让全社会能够自觉地纳税，提升纳税的意识，而不在乎能够征多少税。

　　第二，在技术层面，需要统一考虑居民所有的收入，包括工资所得、资本分红（如租金、资本增值所得，如果是负增值，可以在一定程度上抵税）以及其他所有收入，都要合并纳税。同时要考虑百姓的家庭负担，所有的身份证号，或者被认定为某一位纳税人的赡养人口进行抵税，或者成为被征收对象。

　　第三，税率要尽量地简单，减少各种非赡养人口之外的抵扣。

　　李稻葵在其微博上举例称，俄罗斯个税改革的经验应该学习。在改革前，俄罗斯个税为12%、20%、30%三档税率，改革后合并为13%，起征点提高了三分之一，最后，由于踊跃纳税，个税总额改革后三年累计提高了60%以上。

　　据财新网报道，在4月22日的十一届全国人大常委会第二十次会议，个人所得税法修正案草案未被表决。4月25日起，全国人大常委会门户网站——中国人大网开通相关平台，公布了修正案（草案）及其说明，向社会征集意见。如果草案在6月获全国人大常委会会议二审通过，则最快可于今年下半年开始施行。■